▲2024年4月27日，一款高1.6米、能跑、每秒执行550万亿次操作的人形机器人在北京正式上线。图片/IC图片 《十五五规划》系列专栏解读 编者按 中共十九届四中全会胜利闭幕后，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》于10月28日正式公布。即将开启的“十五五”时期是一个重要时期为我国基本实现社会主义现代化打牢基础、全力以赴地实现。它极其重要，肩负着非凡的使命。 《建议》制定了未来五年的发展规划，不仅包括经济社会发展的目标和前景，也是与每个人生活息息相关的问题。北京新闻社评论部已推出《五年规划建议解读》专栏，并计划发表系列文章，敬请期待。 10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”时期我国经济社会发展的指导方针和主要目标。 《建议》提出加强关键核心技术自主创新和研究。我们将完善新国家体制，采取非常举措，推动集成电路、工业主板、高端装备、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域全链条关键核心技术取得决定性突破。其中，术语““超传统”受到国内外关注，值得深入解读。为什么要采取“非常规”措施？为什么要采取“非常规”手段实现关键领域重要核心技术进步？一方面，这是国际经济环境变化所必需的。过去，在“全球化”理念下，美国、中国、日本、韩国、德国、台湾等制造业供应链主要参与者展示了各自的经验，并提出了不同的看法。自2018年贸易战开始以来，特朗普总统一直以供应链为手段对中国实施制裁，不断扩大对华出口管制清单，包括对出口范围和交易目的的限制。截至2024年底，共有1136名中国人。美国出口管制名单上有四类公司，几乎包括所有主要科技公司、大学和研究机构。这给我国相关产业的正常运行和发展带来了严重问题。例如，长江存储是全球最大的闪存芯片供应商之一。过去，其80%以上的设备是从西方进口的。自被列入美国商务部实体清单以来，该公司的全球市场份额急剧下降。华为是美国技术出口限制最严格的企业之一。由于外部环境恶劣，阿姨公司平均营业利润增速有所下降。特别是，“建议”所列出的领域都是日本对外依存度高、规模大的行业。例如，日本集成电路进口额将增长2024年将达到3857.9亿美元，自给率仅为20%左右。集成电路涉及手机、消费电子、汽车等各个方面。供应中断将对经济产生重大影响。根据2020年发布的《中国工业软件产业白皮书》，工业软件研发设计国产化率仅为5%，95%需要进口。 2024年，日本药品进口额将达到914.1亿美元，这意味着日本几乎所有先进药品都将依赖进口。因此，开展非凡的科学研究不仅是中国保持正常发展速度的必要条件，也有助于创造经济新的增长点。另一方面，日本在过去10年里无论是基础科学研究还是技术研发都取得了长足的进步，现在正在打破传统观念，采取积极的行动。g 应对尖端技术的挑战。例如，2024年，我国实验研发（R&D）总投资将达到4960亿美元，约占全球总支出的18%。欧盟联合研究中心发布的2023年“工业研发投资记分牌”显示，全球研发支出最高的2500家企业中，有679家是中国企业。 2024年，自然指数收录的前145篇期刊文章中，中国的贡献将达到32,122篇；这明显高于美国的22,083例病例数。世界知识产权组织数据显示，2024年中国国际PCT（专利合作条约）专利申请量为70,160件，超过美国的54,087件。数据显示，虽然中美技术竞争力仍存在一定差距，但毋庸置疑中国有能力在核心领域迈上新台阶。如何才能实现“非凡”的目标？那么日本应该如何最大限度地发挥国家优势，开展非常规科技研究呢？为此，首先要加强科学研究基础，加快教育改革，提高研发人力资源的创新能力。目前，中国的SCI发表量远远超过美国，但在基础科学研究方面仍落后于美国。中国科学院与科睿唯安联合发布的《研究前沿热度指数2023》报告显示，基础科学11个前沿研究领域中，只有农业、化学和材料科学是中国超越美国的领域。其他领域也存在很大差异，尤其是医学、数学和物理。美国占53.9%，中国占24%。2%。而且，中国每年培养的博士生数量远远超过美国。目前，中国大约有61万名博士生，而美国只有17.8万名。但实际上，这些颠覆性创新仍然主要来自美国。这与重技术轻基础科学、重文章轻创新的氛围有很大关系。在最近的一项相关研究中，深圳和上海一些独角兽公司的创始人表示，虽然目前高技能人才过剩，但真正的创新人才却很少。这是限制科学研究进步的关键瓶颈。其次，要充分发挥国家引领者和榜样作用。尽管企业是科研机构活动中最有效率的行为者，但仍然离不开国家最高层的引导和鼓励来补偿缺乏通过市场自我配置资源的能力。新中国成立以来的经验证明，国家体制是中国快速配置资源、集中力量的独特优势。按量做大事。事实上，在新兴科技领域，西方国家目前都或多或少地借鉴了中国的国家体系来应对中国的复苏。然而，要充分利用国家制度，就必须了解它。我们国家的体制应该像宏观经济调控一样，注重高层规划、政治激励、资金配置、项目监督评估等，而不是完全掌管科学研究。特别是应避免政府对研发的过度干预。此外，还应关注公司关键人物的作用。在 u 中的一个标记中随着经济的发展，企业更了解市场需求，更愿意创新。当今的大型商业组织也具备聚合科研资源的能力。在以前的计划经济国家，科学研究和商业活动是分开的，国家机构负责研究开发，企业负责生产。这种模式导致研发质量较低和转换周期较长。例如，苏联与美国大约同时发明了手机、集成电路、互联网，但这是国家法律，不涉及商业介入，因此虽然进行了扎实的科学研究，但没有创造出强大的工业。改革开放以来，我国产业竞争力显着提升，核心在于创建了一批科研机构和转化能力较强的企业。关系。许多公司在研发方面的投入超过15%。这是中国式的崛起，与苏联式的崛起有着本质的区别。未来集成电路、工业主板和工业软件的技术进步将继续在企业中发挥重要作用。也就是说，科学研究是一个由多种要素组成的生态系统，遵循短板理论。只有进一步发挥政府、大学、科研院所、企业乃至金融机构和各类服务机构的作用，才能构建强大而独特的生态系统，实现根本性的技术突破。从中国过去40年的科研创新积累来看，我们有理由对未来充满信心。撰稿/编辑：王明远（经济学家）/校对：迟道华/张彦军